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重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策的實施辦法
2014-01-07 15:14:28   來源:   點擊:100
渝辦發〔2011〕74號
 
重慶市人民政府辦公廳
關于印發重慶市對企業新產品開發
實行優惠扶持政策實施辦法的通知
 
各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:
《重慶市對企業新產品開發實行優惠扶持政策的實施辦法》已經2011年2月28日市政府第95次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
 
二○一一年三月二十八日


重慶市對企業新產品開發
實行優惠扶持政策的實施辦法
 
為了鼓勵企業積極開發新產品,提升自主創新能力和核心競爭力,根據《重慶市科技創新促進條例》中有關企業新產品開發優惠扶持政策的規定,制定本實施辦法。
一、新產品的定義
新產品是采用新技術原理、新設計構思研制、生產,或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有重大改進,從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能,并對提高經濟效益具有一定作用的產品。
二、享受新產品開發扶持優惠政策的要求和條件
(一)享受優惠扶持政策的新產品必須滿足以下要求:
1.已列入國家或市級新產品項目計劃。
2.通過市級及以上有關部門組織的鑒定并已投放市場實現銷售。
(二)享受扶持政策的新產品應滿足下列條件之一:
1.國家或市級范圍內的全新新產品。符合國家和重慶市的產業政策,采用新的技術原理、新的設計構思研制生產的新產品,填補了國內或市內的空白,其主要技術指標先進,對于推動產業發展,滿足社會需要具有積極意義。
2.升級換代型新產品。產品的結構、材質或工藝等相比原產品有重大改進,其主要性能、使用功能、質量指標有顯著提高;或具有顯著的降低成本、節能降耗、保護自然環境效果,對社會進步和發展具有積極意義。
(三)汽車、摩托車整車新產品,其認定標準由市經濟信息委、市科委、市財政局、市國稅局另行發文下達。原市經委、市科委、市財政局、市國稅局聯合印發的《關于汽車摩托車市級新產品享受財政優惠政策的補充決定(暫行)的通知》(渝經發〔2005〕32號)已于2010年12月31日起廢止。
三、新產品項目計劃
(一)新產品項目計劃指國家級新產品項目計劃、市級新產品項目計劃。包括國家和市級技術創新項目計劃、重點新產品計劃。具體是:
1. 國家、市級技術創新項目計劃。指工業和信息化部相關科技計劃、重慶市技術創新項目指導性計劃,分別由工業和信息化部、市經濟信息委組織編制并負責管理,是 為了引導推動企業及社會力量(包括人才和資金)加強自主創新,大力推廣應用新技術、新工藝和新材料,更好地研究掌握關鍵核心技術,促進新產品的研發與產業 化,增強產業核心競爭力而編制下達的專項項目計劃。
2. 國家、市級重點新產品計劃。分別由科技部、市科委組織編制并負責管理,是為了加速科技成果轉化,引導鼓勵企業開發符合國家產業技術政策、創新性強、技術含 量高、產業化前景好并形成較大生產與銷售規模、有望形成國內或國際自主知名品牌、對經濟社會發展有突出貢獻的新產品而設立的專項科技計劃。
(二) 新產品計劃項目的申報。本著自愿的原則,由企業自主申報。其中,工業和信息化部相關科技計劃由企業通過市經濟信息委向工業和信息化部申報;國家級重點新產 品計劃由企業通過市科委向科技部申報;重慶市技術創新項目指導性計劃由企業直接向市經濟信息委申報;重慶市重點新產品計劃由企業直接向市科委申報。
(三)新產品項目計劃的審批及下達。
1. 國家級新產品項目計劃。由市經濟信息委、市科委按照國家相應項目計劃的具體要求,組織符合項目申報條件的企業編制項目申報材料,在審查、篩選和幫助企業修 改完善項目申報材料的基礎上,分別向工業和信息化部、科技部推薦,由工業和信息化部、科技部按照國家規定程序審批下達。
2. 市級新產品項目計劃。由企業按重慶市技術創新項目指導性計劃、重慶市重點新產品計劃的具體要求,自愿填報申報材料、提出項目申報要求,市經濟信息委、市科 委在初審的基礎上會同市財政局、市國稅局組織專家對項目進行審查和篩選,市經濟信息委、市科委據此下達市級新產品項目計劃。
(四)項目申報的限制。同一新產品項目不允許同時或重復向市經濟信息委和市科委申報,且同一企業在同一年度只能選擇在一家主管部門進行新產品計劃項目的申報。
四、新產品鑒定
(一)新產品鑒定申請。企業在完成項目計劃的有關內容后,向計劃下達部門提出新產品鑒定申請,并按計劃下達部門的要求提供研發工作報告(含技術工作報告)、檢驗測試報告、技術經濟與社會效益分析報告、用戶意見等鑒定資料。
(二) 新產品鑒定。新產品鑒定由項目計劃下達單位組織,區縣(自治縣)財政和國稅部門參加,重大項目鑒定還需市財政局和市國稅局參加,委托由專家組成的鑒定委員 會按照新產品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結論,鑒定組織單位據此頒發新產品鑒定證書。鑒定委員會所下的鑒定結論應包含如下內容:
1.產品所采用的新技術原理、新設計構思情況。
2.產品在結構、材質或工藝上的重大改進等創新情況,推廣應用高新技術情況。
3.產品性能、使用功能、質量指標的顯著提高情況。
4.產品的專利(特別是發明專利)、執行標準和取得有關證書情況。
5.產品是否在國內或重慶市范圍內屬首次生產。
6.產品是否符合享受市政府新產品扶持政策的基本條件。
(三)新產品公告。次年年初,市經濟信息委、市科委對全年通過鑒定的新產品項目進行匯總,會同市財政局、市國稅局發布上一年度新產品目錄。
五、新產品財政補貼資金實行預算總額控制管理
新 產品財政扶持政策是市政府為鼓勵企業提升自主創新能力和核心競爭力而出臺的優惠扶持政策,所需資金由市、區縣(自治縣)財政預算安排,并實行預算總額控制 管理。當年新產品財政補貼所需資金,在上一年度由市財政局商市經濟信息委、市科委后確定預算總額,當年執行中在預算總額中據實列支。
六、新產品財政補貼資金的執行時間、標準及撥付方式
(一)從2011年起,凡列入國家級、市級新產品項目計劃的新產品,經鑒定投產后,按現行財政體制,由市、區縣(自治縣)財政安排補貼。補貼標準為:從鑒定年的1月1日起,國家級新產品3年內、市級新產品2年內按新產品新增增值稅地方留成部分的60%計算給予財政補貼。企業開發多個新產品獲財政補貼資金的,每項新產品財政補貼資金不超過2000萬元;每年度單戶企業新產品財政補貼資金總額不超過5000萬元。
(二) 新產品財政補貼應由區縣(自治縣)財政全部承擔的,資金均由承擔區縣(自治縣)自行撥付。新產品財政補貼應由市、區縣兩級財政共同承擔的,按管理級次,屬 于中央在渝企業和市級國有企業的,補貼資金由市財政局直接撥付;屬于區縣級國有企業、民營企業、外商投資企業的,由區縣(自治縣)財政局撥付。
七、新產品財政補貼的申報程序和資料
(一)新產品財政撥款補貼的申報程序。國家級和市級新產品經鑒定投產后,在規定的享受扶持政策期限內,由企業提出書面申請報告并附《新產品財政撥款補貼申請表》等相關材料,按以下程序完成新產品財政補貼的申報工作:
1.報送當地國稅和財政部門。先由當地國稅部門對申請新產品財政撥款補貼的企業對應年度有無偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產品增值稅的情況進行審核,有異議時由當地國稅部門報請市國稅局審定。之后,由當地財政部門對申請材料進行審查,對年度財政補貼超50萬元的企業,當地財政部門原則上應到企業現場對申報材料進行審查。
2.按現行財政體制,新產品財政補貼由區縣(自治縣)財政全部承擔的,區縣(自治縣)財政局為終審部門,審核結果由區縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局備案。
3.按現行財政體制,新產品財政補貼由市、區縣兩級財政共同承擔的,區縣(自治縣)財政局為初審部門,區縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局進行終審。
(二)申請新產品財政補貼必須提供以下文件資料:
1.申請新產品財政撥款補貼的報告(一式兩份)。
2.新產品財政撥款補貼申請表(一式五份)。
3.新產品國內銷售明細表(一式兩份)。
4.增值稅入庫情況匯總表、上繳增值稅入庫憑證復印件、企業增值稅納稅申報表主表復印件(一式兩份)。
5.新產品鑒定證書(一式兩份)。
6.新產品列入國家、市級新產品項目計劃文件(一式兩份)。
7.年度財務報表兩份(含產品銷售利潤明細表)。
8.申請企業的工商注冊登記文本復印件兩份(應與計劃項目承擔單位相同)。
9.企業單項新產品財政補貼資金超過100萬元(含100萬元)的,應接受市財政局委派的財稅中介機構進行專項審核,先審后補,并附審核報告兩份。
八、新產品財政補貼的申報及撥付時間
(一)企業按要求準備完整、真實的相關資料,于每年2月初至3月底報送至當地國稅、財政部門。
(二)當年4月底前,當地國稅、財政部門完成相關審核工作,報送市財政局。
(三)當年5月底前,市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作,按現行財政體制,由市、區縣(自治縣)財政安排支出。當年6月底前,將新產品補貼資金逐戶撥付到企業。
九、其他事項
(一) 企業申請新產品財政補貼應履行的相關責任。企業應對新產品銷售收入實行單獨核算。對提供的新產品財政補貼申請材料的真實性承擔責任,凡以虛報、冒領等手段 騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政新產品補貼資金的,財政部門將收回已安排資金,并按《財政違法違紀行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。
(二)不能享受新產品財政補貼政策的幾種情況:
1.申請享受財政補貼的新產品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優惠政策的(如環保搬遷財政補貼、資源綜合利用財政補貼等),企業不能重復享受,但可選擇最優政策執行。
2.申請新產品財政撥款補貼的企業對應年度有偷稅、出口騙稅行為的,其新產品不能享受財政撥款補貼政策,已享受的新產品財政撥款補貼予以收回。
3.存在騙取新產品財政補貼資金行為或新產品財政補貼資金未按規定使用并不按照要求整改的企業,不能享受財政補貼政策。
(三)新產品財政補貼資金為專項撥款,主要用于新產品開發等科技投入,企業收到后作補貼收入賬務處理。
(四)本實施辦法自下發之日起施行。原市經委、市財政局、市國稅局、市科委《關于印發〈重慶市2006―2010年企業新產品開發優惠扶持政策實施辦法〉的通知》(渝經發〔2006〕48號)同時廢止。
(五)本實施辦法由市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局負責解釋。
 
附件:1.新產品財政撥款補貼申請表
2.新產品國內銷售明細表
3.增值稅入庫情況匯總表
 
 
 
 
主題詞:經濟管理  產品  開發  政策  通知
  抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,
市高法院,市檢察院,重慶警備區。
  重慶市人民政府辦公廳            2011年3月29日印發
 
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